Allocution de l’honorable député Maimouna Sène lors de la Conférence mondiale des femmes parlementaires du Bureau UNOCT

IMPACT DU TERRORISME ET DE L’EXTRÉMISME VIOLENT SUR LES PERSONNES DE TOUS LES SEXES : LA PERSPECTIVE DE L’AFRIQUE DE L’OUEST

Rôle des femmes parlementaires dans la lutte contre le terrorisme

Mesdames et Messieurs,

J’ai l’honneur de m’adresser à cette distinguée assemblée dans le cadre de la Conférence mondiale des femmes parlementaires du Bureau des Nations Unies de lutte contre le terrorisme (UNOCT). Aujourd’hui, je vais aborder une question cruciale qui nous concerne tous : l’impact du terrorisme et de l’extrémisme violent sur les personnes de tous les genres, avec l’accent sur la perspective ouest-africaine.

Terrorisme et extrémisme violent en Afrique de l’Ouest

Au cours des deux dernières décennies, l’Afrique de l’Ouest a été un foyer de terrorisme et d’extrémisme violent. Des groupes tels que Boko Haram, Al-Qaïda au Maghreb islamique (AQMI) et la Province d’Afrique de l’Ouest de l’État islamique (ISWAP) ont fait des ravages dans la région. Ces groupes se livrent à des activités qui déstabilisent les sociétés, perturbent les économies et infligent d’immenses souffrances humaines. La violence a causé des milliers de morts, des déplacements massifs et une atmosphère de peur et d’insécurité.

Importance de discuter des impacts spécifiques au genre

• Les ravages causés par le terrorisme et l’extrémisme violent touchent tout le monde, mais pas de manière uniforme entre les genres. Les femmes, les hommes et les enfants subissent des conséquences différentes :
• Les femmes sont confrontées à des défis uniques tels que la violence sexuelle, les mariages forcés et des responsabilités domestiques accrues lorsque des membres masculins de leur famille sont tués ou recrutés par des groupes terroristes.
• Les hommes sont souvent confrontés au recrutement forcé, à la violence physique et à des traumatismes psychologiques.
• Les enfants et les jeunes sont vulnérables au recrutement comme enfants soldats, aux perturbations dans l’éducation et aux graves conséquences psychologiques du fait d’être témoins ou victimes de violences.

Importance du rôle des femmes au sein du parlement et dans les efforts de lutte contre le terrorisme

Les femmes parlementaires jouent un rôle central dans la législation antiterroriste, en veillant à ce que les perspectives de genre soient intégrées dans des stratégies plus complètes et plus efficaces. Elles apportent un point de vue unique sur la consolidation de la paix et plaident en faveur de solutions inclusives, inspirant d’autres femmes à participer aux processus politiques et promouvant l’égalité des sexes.

S’attaquer aux impacts sexospécifiques du terrorisme est essentiel pour une paix et une sécurité durables. L’autonomisation des femmes dans des rôles législatifs conduit à des solutions plus efficaces et durables pour lutter contre le terrorisme et l’extrémisme violent à l’échelle mondiale.

Aperçu du terrorisme en Afrique de l’Ouest

Contexte géopolitique

L’Afrique de l’Ouest est une région comprenant 15 pays au nombre desquels le Nigeria, le Mali, le Niger, le Burkina Faso etc. Cette région est confrontée à d’importants défis liés au terrorisme et à l’extrémisme violent, dus à des facteurs géopolitiques complexes tels qu’une mauvaise gouvernance, l’instabilité politique, des difficultés économiques et des inégalités sociales. Ces conditions ont créé un environnement dans lequel les groupes terroristes peuvent prospérer et exploiter les revendications locales pour recruter des membres et étendre leur influence.

Carte de l’Afrique de l’Ouest mettant en évidence les principales régions touchées par le terrorisme

Aperçu du terrorisme en Afrique de l’Ouest (suite…)

Les principaux groupes terroristes

• Boko Haram: Basé principalement dans le nord-est du Nigeria, Boko Haram a étendu ses opérations aux pays voisins tels que le Tchad, le Niger et le Cameroun. Connu pour ses attaques brutales contre des civils, notamment le tristement célèbre enlèvement des lycéennes de Chibok en 2014
• Al-Qaïda au Maghreb islamique (AQMI) : Opérant principalement dans la région du Sahel, notamment au Mali, au Niger et au Burkina Faso. AQMI est impliquée dans diverses activités criminelles telles que les enlèvements contre rançon et le trafic illicite.
• La Province d’Afrique de l’Ouest de l’État islamique (ISWAP) : Groupe dissident de Boko Haram, l’ISWAP est devenu de plus en plus influent dans la région du bassin du lac Tchad et est réputée pour ses attaques sophistiquées et son contrôle sur certains territoires.
• Jama’at Nasr al-Islam wal Muslimin (JNIM): Groupe de coordination affilié à Al-Qaïda, actif dans la région du Sahel, notamment au Mali et au Burkina Faso. Le JNIM mène des attaques contre des cibles militaires et civiles.

Aperçu du terrorisme en Afrique de l’Ouest (suite…)  

Chronologie des activités et incidents terroristes marquants dans la Région

• 2002 : Création de Boko Haram au Nigeria par Mohammed Yusuf .
• 2009 : La répression militaire nigériane contre Boko Haram entraîne la mort de Mohammed Yusuf et une intensification des activités violentes du groupe..
• 2012: AQMI et des groupes alliés s’emparent de villes clés du nord du Mali, provoquant une intervention militaire dirigée par la France.
• 2014: Boko Haram kidnappe plus de 200 lycéennes à Chibok, au Nigeria, suscitant une condamnation internationale.
• 2015: Boko Haram prête allégeance à l’État islamique (ISIS), conduisant à la formation de l’ISWAP.
• 2017: Formation du JNIM, regroupant plusieurs factions jihadistes sous la bannière d’Al-Qaïda au Sahel.
• 2019: L’ISWAP intensifie ses attaques dans le bassin du lac Tchad, ciblant à la fois des sites militaires et civils..
• 2020: Intensification des violences au Burkina Faso, attribuées à la fois à l’ISWAP et au JNIM, déplaçant des centaines de milliers de personnes.

Comprendre le contexte géopolitique et historique du terrorisme en Afrique de l’Ouest est crucial pour élaborer des stratégies antiterroristes efficaces. En identifiant les principaux groupes terroristes et leurs zones d’influence, nous pouvons mieux nous attaquer aux causes profondes de l’extrémisme et œuvrer en faveur d’une paix et d’une sécurité durables dans la région.

Impact sur les femmes

• Violence physique et traumatisme psychologique
• Enlèvements : les femmes et les filles sont fréquemment la cible d’enlèvements par des groupes terroristes, comme lors de l’enlèvement des lycéennes de Chibok en 2014, par Boko Haram.
• Violence sexuelle : utilisée comme arme de contrôle, conduisant au viol, à l’esclavage sexuel et à de graves traumatismes.
• Mariages forcés : Les filles enlevées sont souvent mariées de force à des militants, ce qui impose le contrôle et l’intégration.
• Indirect Impacts
• Déplacement : Le terrorisme contraint les familles à des déplacements de longue durée, exposant les femmes à des conditions précaires dans les camps de réfugiés.
• Assujettissement économique : les économies perturbées laissent les femmes sans moyens de subsistance, ce qui exacerbe la pauvreté et la vulnérabilité à l’exploitation.

Impact sur les femmes (suite…)

Cas spécifiques

Enlèvement des lycéennes de Chibok (2014): En avril 2014, Boko Haram a enlevé 276 lycéennes à Chibok, au Nigéria, attirant ainsi l’attention du monde entier sur les risques auxquels sont confrontées les femmes et les filles dans les zones de conflit. Beaucoup d’entre elles ont enduré une captivité prolongée, des mariages forcés, des violences sexuelles et de graves traumatismes psychologiques.

Massacre de Baga (2015): En janvier 2015, Boko Haram a attaqué Baga, au Nigéria, faisant des centaines, voire des milliers de morts. Les femmes survivantes ont perdu des membres de leur famille et de leur foyer et sont devenues des déplacées internes dans des camps où elles ont été confrontées à l’insécurité et aux privations.

Femmes dans les camps de déplacés internes, à l’instar de celles  de Maiduguri, sont confrontées à des défis importants, notamment des conditions de vie difficiles, un accès limité aux produits essentiels tels que les vivres et l’eau, et des informations faisant état d’exploitation sexuelle. Malgré ces difficultés, elles organisent des réseaux de soutien pour partager des ressources et assurer une solidarité émotionnelle.

Impact sur les hommes

• Recrutement forcé dans des groupes terroristes
• Les hommes et les garçons sont fréquemment contraints ou enlevés par des groupes comme Boko Haram et ISWAP, recrutés de force via des raids à domicile ou des enlèvements directs. Une fois recrutés, ils subissent une formation intense et un endoctrinement aux idéologies extrémistes, et sont souvent contraints de se livrer à des activités violentes.
• Violence physique et exécutions
• Les hommes sont souvent la cible d’exécutions par des groupes terroristes, en particulier ceux perçus comme opposants aux idéologies ou collaborant avec les forces de sécurité. Les attaques contre les villages et les espaces publics entraînent un taux élevé de victimes parmi les hommes, causant de graves blessures et des pertes en vies humaines.
• Impacts indirects
• Les activités terroristes causent une destruction massive des biens et une instabilité économique. Les hommes, qui sont généralement les principaux pourvoyeurs de revenus, subissent d’importantes pertes économiques en raison de la destruction de leurs maisons, de leurs entreprises et de la perturbation de leurs moyens de subsistance. Psychologiquement, ils sont confrontés à la stigmatisation à leur retour au sein de leur communauté, au chagrin causé par la perte ou l’enlèvement de membres de leur famille et à des difficultés de réintégration dans la société.

Impact sur les enfants et les jeunes

• Enfants soldats et participation forcée à la violence
• Les groupes terroristes en Afrique de l’Ouest, tels que Boko Haram et ISWAP, contraignent et recrutent fréquemment des enfants dans des rôles de combat, d’espionnage et comme boucliers humains, les exposant à une violence et à une exploitation brutales..
• Accès à l’éducation
• Les établissements d’enseignement sont souvent la cible de groupes terroristes, ce qui entraîne la destruction des infrastructures, des pertes en vies humaines et une insécurité généralisée. Cette perturbation prive les enfants d’accès à l’éducation, entravant leur développement cognitif et leurs perspectives d’avenir.
• Impacts indirects
• Les enfants exposés à la violence subissent de profonds effets psychologiques tels que le trouble de stress post-traumatique, l’anxiété et la stigmatisation sociale, rendant difficile la réintégration dans la société et limitant leurs opportunités futures.

Réponses sensibles au genre

• Comprendre les divers impacts : Le terrorisme affecte de manière particulière les hommes, les femmes et les enfants, les femmes étant confrontées à des violences basées sur le genre, les hommes ciblés par le recrutement ou la violence, et les enfants subissant des perturbations et des traumatismes éducatifs.
• Programmes de soutien sur mesure : les initiatives spécifiques au genre améliorent l’efficacité. Les femmes bénéficient de conseils en traumatologie et d’autonomisation économique, tandis que les hommes ont besoin d’un soutien à la réintégration et des services de santé mentale.
• Approches holistiques : l’intégration des perspectives de genre évite de renforcer les inégalités. L’autonomisation des femmes grâce à l’éducation et à la formation professionnelle favorise la résilience économique et sociale.
• Rôle des femmes parlementaires
• Prise de décision inclusive : la participation des femmes à la consolidation de la paix garantit des solutions globales en abordant les problématiques spécifiques à la communauté.
• Cohésion sociale renforcée : les femmes jouent un rôle central dans la reconstruction de la confiance et des relations au sein des communautés affectées.
• Plaidoyer en faveur de politiques sensibles au genre : les femmes parlementaires plaident en faveur de lois protégeant les femmes de la violence, soutenant les survivantes et sensibilisant à travers des débats législatifs et des alliances avec la société civile.

Initiatives et stratégies de la CEDEAO

Initiatives actuelles

 Aperçu des mesures antiterroristes de la CEDEAO :

• Mécanisme d’alerte précoce et de réponse de la CEDEAO (ECOWARN) : La CEDEAO a mis au point le système ECOWARN pour surveiller et signaler les conflits et les menaces à la sécurité, y compris le terrorisme et l’extrémisme violent. Ce système d’alerte précoce aide les États membres à anticiper et à réagir rapidement aux menaces émergentes.
• Stratégie de lutte contre le terrorisme et le Plan de mise en œuvre : La CEDEAO a élaboré une stratégie complète de lutte contre le terrorisme et le Plan de mise en œuvre. Ce cadre définit les efforts coordonnés entre les États membres pour lutter contre le terrorisme par le partage de renseignements, le renforcement des capacités et des opérations militaires conjointes.
• Force multinationale mixte (FMM) : La FMM est une initiative militaire régionale qui englobe des contributions du Nigeria, du Tchad, du Cameroun, du Niger et du Bénin. Ce groupe de travail se concentre sur la lutte contre Boko Haram et d’autres groupes terroristes dans la région du bassin du lac Tchad par le biais d’actions militaires coordonnées et du partage de renseignements.

Initiatives et stratégies de la CEDEAO (suite…)

Initiatives actuelles

Programmes spécifiques ciblant les femmes et les questions de genre :

• Programme Femmes, Paix et Sécurité (FPS) : La CEDEAO a intégré le programme FPS dans ses stratégies de lutte contre le terrorisme, reconnaissant le rôle crucial des femmes dans la consolidation de la paix et la résolution des conflits. Ce Programme promeut la participation des femmes aux processus de prise de décision et la protection des femmes et des filles contre la violence sexiste.
• Renforcement des capacités des femmes parlementaires : La CEDEAO mène des programmes de formation et de renforcement des capacités à l’intention des femmes parlementaires afin de renforcer leur rôle dans le contrôle législatif et l’élaboration des politiques relatives à la lutte contre le terrorisme. Ces programmes dotent les femmes dirigeantes des compétences et des connaissances nécessaires pour plaider en faveur de politiques sensibles au genre.
• Soutien aux survivantes de la violence basée sur le genre : La CEDEAO, en collaboration avec des partenaires internationaux, a mis en œuvre des programmes visant à fournir un soutien psychosocial, une aide juridique et une autonomisation économique aux survivantes de la violence basée sur le genre, en particulier celles touchées par le terrorisme. Ces initiatives visent à aider les femmes à reconstruire leur vie et leur communauté.

Initiatives et stratégies de la CEDEAO (suite…)

Exemples de réussite

Réintégration des anciens combattants de Boko Haram au Nigeria :

• Opération « Safe Corridor » : Cette initiative se concentre sur la démobilisation, la déradicalisation et la réintégration des anciens combattants de Boko Haram. Grâce à la formation professionnelle, au soutien psychologique et aux programmes de réconciliation communautaire, les anciens combattants sont réintégrés dans la société. Les exemples de réintégration réussies ont montré une réduction de la récidive et contribué à la guérison communautaire.

Initiatives des femmes pour la consolidation de la paix au Mali :

• Dialogues communautaires dirigés par des femmes : au Mali, des initiatives dirigées par des femmes ont facilité avec succès les dialogues communautaires et les efforts de consolidation de la paix dans les zones touchées par le conflit. Ces dialogues ont contribué à combler les fossés, à promouvoir la réconciliation et à autonomiser les femmes en tant qu’actrices clés du processus de paix. La participation des femmes a contribué à réduire les tensions locales et à favoriser la cohésion sociale.

Programmes éducatifs pour les enfants déplacés au Burkina Faso :

• Partenariat « L’éducation ne peut pas attendre »  : La CEDEAO s’est associée au fonds « L’éducation ne peut pas attendre » pour fournir une éducation aux enfants déplacés par le terrorisme au Burkina Faso. Ces programmes garantissent que les enfants déplacés poursuivent leur éducation dans des environnements sûrs, reçoivent un soutien psychosocial et ont accès au matériel pédagogique. Les réussites de ces programmes mettent en évidence l’amélioration des résultats scolaires et la résilience accrue des enfants déplacés.

Initiatives et stratégies de la CEDEAO (suite…)

La CEDEAO a mis en œuvre des initiatives pour lutter contre le terrorisme et l’extrémisme en Afrique de l’Ouest grâce à des systèmes d’alerte précoce, des efforts militaires coordonnés et des programmes ciblés sur les femmes et les questions de genre. Ces efforts ont considérablement renforcé la sécurité régionale et favorisé une consolidation de la paix inclusive.

Les réussites en matière de réintégration d’anciens combattants, d’autonomisation des femmes dans la consolidation de la paix et d’éducation des enfants déplacés mettent en évidence l’impact positif. À l’avenir, il est crucial d’investir continuellement dans des approches sensibles au genre pour construire une Afrique de l’Ouest plus sûre et plus résiliente.

Défis et Opportunités

Recommandations

Recommandations politiques

• Politiques globales de lutte contre le terrorisme sensibles au genre
• Cadres inclusifs : Élaborer des politiques traitant des impacts sur les hommes, les femmes et les enfants, avec des mesures contre la violence basée sur le genre.
• Intégration du genre: intégrer les perspectives de genre dans toutes les stratégies, y compris les évaluations des risques et l’allocation des ressources.
• Suivi et évaluation : établir des mécanismes pour évaluer l’efficacité des politiques à l’aide de données réparties par sexe.
• Soutien amélioré aux communautés touchées
• Programmes holistiques : Concevoir un soutien complet couvrant la santé, l’éducation, les opportunités économiques et la réintégration sociale.
• Engagement communautaire : Impliquer les communautés locales dans la conception du programme pour garantir la pertinence culturelle et répondre à divers besoins.
• Services sociaux renforcés : améliorer les services destinés aux survivants, notamment les conseils, les soins de santé, l’aide juridique et l’éducation.

Recommandations (suite…)

Rôle des femmes parlementaires

Plaidoyer, Législation et Contrôle parlementaire

• Plaidoyer politique : défendre des politiques sensibles au genre dans la lutte contre le terrorisme, en sensibilisant et en encourageant la volonté politique.
• Action législative : élaborer des lois protégeant contre la violence, améliorant les opportunités économiques et soutenant la santé mentale.
• Contrôle parlementaire: Assurer la mise en œuvre efficace et la responsabilisation des initiatives inclusives de lutte contre le terrorisme.
• Construire des réseaux et des alliances
• Réseaux parlementaires : établir et participer à des réseaux pour partager des pratiques et coordonner les efforts de plaidoyer.
• Partenariats avec la société civile : collaborer avec des ONG et des dirigeants communautaires pour amplifier les voix et soutenir les initiatives locales.
• Collaboration internationale : collaborer avec les organismes mondiaux et les parlements pour des stratégies et un soutien partagés.
• Promouvoir la résilience et l’éducation des communautés
• Engagement communautaire : engager les communautés à renforcer la confiance et la résilience, en soutenant les efforts locaux de consolidation de la paix.
• Initiatives en matière d’éducation  : promouvoir une éducation inclusive et une formation professionnelle pour prévenir la radicalisation et améliorer les opportunités.
• Sensibilisation du public : lancer des campagnes pour sensibiliser à l’égalité des sexes dans la lutte contre le terrorisme et réduire la stigmatisation à l’égard des survivants.

Hon. Maimouna Sene

2ÉMÉ RAPPORTEUR, Commission affaires juridiques et droits de l’Homme, parlement de la CEDEAO

DATE: 26 JUIN 2024